餐饮业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域，是传承和传播**传统文化的重要载体。我国餐饮收入占社会消费品零售总额的比重超过10%，餐饮经营主体数量超过1000万，促进餐饮业高质量发展具有重要意义。近日，商务部等9部门联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），推出22条举措，以稳定和扩大餐饮消费，促进餐饮业高质量发展。
商务部服贸司负责人对《指导意见》进行解读时表示，要加快构建新发展格局，统筹发展和安全，全面提升餐饮服务品质，优化餐饮业发展环境，传承发展**餐饮文化，进一步释放餐饮消费潜力，推动餐饮业高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
从七大方面统筹行业发展
《指导意见》主要从7个方面提出22项具体政策措施。一是通过强化质量安全、提升服务技能、完善标准体系来提升餐饮服务品质。落实食品安全“四个严”要求，从原料准入、供应链和末端监管方面提升食品安全水平。支持餐饮技能培训，从专业设置、校企合作、劳务品牌、技能竞赛等方面加强餐饮领域人才培养。结合行业发展需要完善餐饮业标准体系，发挥标准的引导规范作用。
二是通过优化餐饮供给格局、发展乡村休闲餐饮、培育餐饮消费平台来创新餐饮消费场景。优化餐饮供给结构，培育认定一批**美食街区，发展社区餐饮、老年助餐服务，促进业态融合创新。通过促进餐饮企业下沉、支持返乡入乡创业、完善配套产业和设施等支持发展乡村休闲餐饮。鼓励各地因地制宜打造“美食名村”“美食名镇”。鼓励地方培育餐饮业全产业链对接合作平台和促消费平台。
三是通过发展“数字+餐饮”、培育餐饮品牌、发展特色小吃产业、规范预制菜产业发展来增强餐饮业发展动能。发展“数字+餐饮”，营造平台与商户共展的良性生态。实施地域餐饮品牌培育工程，培育餐饮品牌。加大知识产权保护力度。支持小吃企业品牌化、标准化发展，培育特色小吃产业集群和发展基地。
四是通过传播**餐饮文化、加快中餐“走出去”来弘扬餐饮文化。从餐饮文化研究挖掘、传承、非遗保护、文化宣传、交流合作等方面提出任务措施，提升**餐饮国际影响力。支持餐饮企业积极开拓海外市场，推动中餐厨师、原辅料等“走出去”。
五是通过坚决制止餐饮浪费、促进低碳环保发展来促进绿色发展。加强反食品浪费监管执法和行业自律，强化宣传引导，培树餐饮节约示范单位，推动餐饮企业和外卖平台减少餐饮浪费。支持节能环保改造和厨余垃圾源头减量。倡导健康营养膳食。
六是通过规范清理涉企收费、拓展投融资渠道、提升便利化水平、规范经营秩序来优化餐饮业营商环境。规范清理涉企收费。健全银企对接机制，支持餐饮企业通过信用贷款、知识产权质押、境内外上市、发行信用类债券等渠道进行融资。鼓励各地结合实际优化食品经营、广告促销等事项办理流程，进一步规范基层监管执法。维护经营秩序，依法查处餐饮领域不公平竞争、侵犯消费者权益等方面违规行为。
七是通过加强组织领导、加强安全生产管理、做好统计监测、营造良好氛围来加强组织保障。要求各地结合实际建立餐饮业高质量发展工作机制，推动相关工作取得实效。切实加强安全生产管理，压实经营主体责任。加强餐饮业统计监测分析。提升从业人员职业荣誉感，为行业发展营造良好社会氛围。
以三大坚持提升服务质量
商务部服贸司负责人表示，2023年我国餐饮业明显复苏，全国餐饮收入5.29万亿元，同比增长20.4%，较疫情前的2019年增长13.2%。但同时，餐饮服务供给质量和结构仍难以满足人民日益增长的美好生活需要，发展方式粗放、安全基础薄弱、发展环境不优等问题仍然存在，亟需出台政策措施，推动餐饮业高质量发展。《指导意见》的出台，旨在着力提升餐饮服务品质，传承发展**餐饮文化，进一步释放餐饮消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
该负责人表示，《指导意见》主要有以下三大特点：《指导意见》坚持问题导向，服务群众现实需要。坚持以人民为中心的发展思想，以强化食品安全为着力点，让群众吃得更加放心；推动技能提升，发挥标准引导、品牌示范作用，多角度提升餐饮服务品质，让群众吃得更加满意；推动发展社区餐饮、老年助餐、乡村休闲餐饮，优化餐饮服务供给，让群众吃得更加便利；规范餐饮市场秩序，保护消费者权益，优化餐饮消费环境，让群众吃得更加舒心。优化营商环境，拓展融资渠道，规范监管执法、涉企收费，营造良好发展氛围，增强企业发展信心。
《指导意见》坚持创新发展，激发发展新动能。促进餐饮与相关业态融合，结合不同地域特色、消费人群特点发展主题餐饮，创新消费场景，实现场景赋能。培育一批品牌餐饮集聚区、小吃产业集群、品牌餐饮企业，实现品牌赋能。发展“数字+餐饮”，鼓励餐饮领域智能技术与设备应用和数字化转型，推进数字化赋能。弘扬**餐饮文化，加强中餐国际交流合作，促进中餐走出去，拓展餐饮业发展空间。
《指导意见》坚持底线思维，统筹发展和安全。坚决兜牢餐饮业安全生产底线，强化部门和地方协同，加强安全生产管理，切实防范餐饮领域安全生产事故。坚决制止餐饮浪费，加强正向引导，多方式推动减少食品浪费，助力保障粮食安全。建立健全绿色餐饮标准体系，促进低碳环保发展。
“下一步，商务部将会同相关部门，指导地方建立健全促进餐饮业高质量发展工作机制，推动各项举措加快落实落地，总结推广好的经验做法，加强宣传引导，推动餐饮业实现高质量发展，更好发挥餐饮业对扩大消费、稳定就业、保障民生、传承发展**传统文化的重要作用。”上述负责人表示。
《中国食品报》(2024年04月01日02版)
记者高娇娣
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